Эксперт Экология
19 лет в сфере охраны труда
более 15000 клиентов
- Оптимальное решение ваших задач
- Опытные эксперты
- Сопровождение в течение 5 лет
Экологическое проектирование включает в себя ряд мероприятий по разработке проектов в сфере экологии и их согласованию в надзорных органах.
Отдельные виды проектов должны быть разработаны на любом предприятии, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Речь идет не только о заводах, фабриках или добывающих предприятиях, но и о любом предприятии, у которого есть в собственности котельная, гараж, мастерская по дерево- или металлообработке.
Но чем сильнее негативное воздействие, оказываемое предприятием на окружающую среду, тем объемнее пакет документации, которую необходимо разработать и согласовать.
Так как сфера экологического проектирования довольно специфическая и требует знания большого количества нормативных документов, то, как правило, штатные экологи предприятия навыками разработки экологических проектов не обладают и привлекают для этого специализированные организации.
В общем смысле под инвентаризацией источников выбросов понимают перечисление и описание самих источников и тех веществ, которые предприятие выбрасывает в атмосферный воздух.
Выявляются и учитываются как стационарные, так и передвижные ИЗАВ (ИЗАВ — источники загрязнения атмосферного воздуха)
Хозяйствующий субъект вправе не учитывать выбросы передвижных ИЗАВ в случае, если на ОНВ (ОНВ — объект негативного воздействия) не осуществляется промышленное производство и если на объекте эксплуатируются исключительно легковые автомобили и (или) автобусы для перевозки людей в количестве не более двадцати единиц в день и грузовые автомобили в количестве не более трех единиц в день.
К передвижным ИЗАВ относятся:
Учитываются выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ.
В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на таких стоянках и сооружениях были учтены при инвентаризации выбросов на объекте как выбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов на данных стоянках и сооружениях не требуется.
Определить примерный объем выброса вредных веществ можно двумя основными методами:
| Мы в своей работе реализуем принцип «одного окна», т.к. помимо штата проектировщиков, располагаем собственной аккредитованной лабораторией. Вам не нужно тратить время и силы на координирование работы двух подрядчиков, на заключение и контроль исполнения двух договоров. Все вопросы вы решаете с одним ответственным лицом. Все проблемы, связанные с необходимостью проведения повторных или дополнительных измерений, мы берем на себя! |
По результатам инвентаризации составляется отчет.
ВНИМАНИЕ! ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСОВ ДОЛЖНА БЫТЬ ПРОВЕДЕНА НЕ ПОЗДНЕЕ ЧЕМ ЧЕРЕЗ ДВА ГОДА ПОСЛЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТА*
*Приказ Минприроды от 19 ноября 2021 г. № 871
После проведения инвентаризации и подготовки отчета необходимо поставить объект негативного воздействия на окружающую среду на учет в органах Росприроднадзора.
Обязательство ставить на учет объекты НВОС установлено статьей 69 Федерального закона об охране окружающей среды от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Сделать это необходимо в течение 6 месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию.
Сделать это можно прямо в личном кабинете на сайте Росприроднадзора или через портал Госуслуг.
Ставить объект на учет должен тот, кто на нем осуществляет хозяйственную деятельность. Например, арендованный объект на учет ставит арендатор.
При постановке на учет объекту НВОС присваивается категория (Постановление Правительства №2398 от 31.12.2020):
От присвоенной категории будет зависеть объем документации, которая должна быть разработана и согласована, перечень отчетности, сдаваемой ежегодно в Росприроднадзор, а также контроль, выполняемый в течение года на объекте НВОС (измерение промышленных выбросов в атмосферу, контроль физических и химических факторов на границе санитарно-защитной зоны).
Основания для внесения изменений в сведения об объекте НВОС (актуализация сведений) перечислены в п. 6 ст. 69.2 7-ФЗ:
Актуализировать сведения необходимо в течение 30 дней с даты государственной регистрации изменений.
Если объект был законсервирован или ликвидирован, его необходимо снять с учета в органах Росприроднадзора.
Основой для разработки проекта ПДВ будет проведенная ранее инвентаризация источников выбросов, а результатом — расчеты допустимых норм выбросов вредного вещества в атмосферу.
На основании разработанного проекта ПДВ в дальнейшем может быть рассчитана плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую оказывает хозяйствующий субъект, а также разработаны мероприятия, которые позволяют снизить уровень концентраций загрязняющих веществ в зоне жилой застройки до допустимых значений.
Кроме того, разработанный проект ПДВ также станет основой для создания НМУ (мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий) и ПЭК.
В отличие от отчета по инвентаризации источников выбросов, проект ПДВ должен пройти согласование в аккредитованном органе инспекции и в территориальном Управлении Роспотребнадзора.
Процесс этот довольно длительный: согласование проекта ПДВ в органе инспекции занимает 20 рабочих дней, получение заключения в управлении Роспотребнадзора — 30 дней.
| Все согласования и получение необходимых разрешений мы берем на себя! Вы получаете полный комплект документов, включая положительные заключения контролирующих органов. |
Если предприятие осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не имея при этом соответствующего разрешения (согласованного проекта ПДВ), на него может быть наложен штраф, а в некоторых случаях и применена мера в форме приостановления деятельности на срок до 90 суток (статья 8.21 КОАП).
Уровень загрязнения атмосферного воздуха источниками выбросов существенно зависит от метеорологических условий. Неблагоприятные метеоусловия (приподнятая инверсия выше источников, штилевой слой ниже источника, туман) могут приводить к накоплению и резкому возрастанию концентраций вредных веществ в приземном слое атмосферы.
Проект НМУ как раз разрабатывается для того, чтобы заблаговременно такие периоды спрогнозировать и разработать мероприятия для снижения выбросов и уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
Разработка проекта НМУ выполняется в соответствии с Постановлением Минприроды № 811 от 28.11.2019 г. А общий порядок согласования этого раздела в Пермском крае определен в Постановлении Правительства региона № 196п.
Информация о НМУ предоставляется Пермским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды — филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Пермский ЦГМС — филиал ФГБУ «Уральское УГМС») в соответствии с законодательством.
Разработанный проект НМУ должен пройти согласование в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края. Срок согласования — 60 дней.
Основным документом, регламентирующим образование и движение отходов на предприятии, является проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
Данный проект необходим только объектам НВОС, отнесенным к I или II категориям. Аналогом ПНООЛР для объектов III и IV категории будет раздел по инвентаризации отходов.
По сути он представляет собой описание видов отходов, которые производит предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности, их состав, количество и способы (пути) их утилизации. Результатом разработки проекта будет среди прочего лимит на образование и хранение отходов, о соблюдении которого организация в дальнейшем отчитывается в надзорные органы.
Компонентный состав отходов может быть определен как методом лабораторных испытаний/измерений, так и с помощью использования официальных справочных и методических пособий, содержащих информацию о составе разных типов отходов.
Помимо проекта ПНООЛР на каждом предприятии должен вестись журнал учета движения отходов, который также помогут подготовить и заполнить наши специалисты.
Санитарно-защитная зона предприятия — это зона между объектом НВОС и селитебной территорией, т.е. землей, предназначенной для строительства жилых и общественных зданий. Санитарно-защитная зона проектируется таким образом, чтобы на ее границе уровни воздействия вредных химических и физических факторов не превышали гигиенические нормативы. То есть по сути она существует для того, чтобы ограждать жителей прилегающих территорий от негативного воздействия промышленных объектов.
Для строящихся или вводимых в эксплуатацию объектов санитарно-защитная зона проектируется с целью определения границ, за которыми запрещено размещать жилую застройку, рекреационные зоны и другие нормируемые территории, а для действующих предприятий — с целью оценить достаточность текущего размера СЗЗ и при необходимости разработать мероприятия по снижению негативного воздействия.
Для проектирования СЗЗ необходимо провести ряд инструментальных измерений/испытаний, которые призваны подтвердить либо опровергнуть ее предполагаемые границы. Важно понимать, что если при проведении испытаний выявляются превышения гигиенических нормативов, то предполагаемую границу СЗЗ необходимо скорректировать, после чего провести повторные измерения. Такие корректировки могут требоваться не один раз, до достижения нормативных значений.
Т.к. наша организация имеет собственную аккредитованную лабораторию, то все повторные измерения/испытания уже включены в стоимость проекта, заказывать, координировать их проведение и оплачивать дополнительно заказчику не нужно.
Программа экологического контроля представляет собой документ, в котором определен порядок мер по обеспечению допустимого воздействия производственного объекта на окружающую среду, и разрабатывается в соответствии с Приказом Минприроды № 109 от 18.02.2022 г.
Состоит она из следующих основных разделов:
| РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ. В раздел входит основная информация об объекте НВОС, наименование органа, в который направляется отчет о программе ПЭК, информация об ответственном за подготовку отчета и результатах, а также дата утверждения программы. |
| РАЗДЕЛ 2. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ВЫБРОСОВ. Этот раздел содержит показатели массы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сроки проведения инвентаризации и другую ключевую информацию. |
| РАЗДЕЛ 3. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СБРОСОВ. Данный раздел включает показатели массы сбросов, учет источников образования сточных вод, сведения об очистных сооружениях, заключенных договоров водопользования и т.д. |
| РАЗДЕЛ 4. СВЕДЕНИЯ ОБ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОТХОДОВ. Раздел содержит сведения об образующихся отходах, о местах из размещения, об инвентаризации объектов размещения, а также определяет сроки проведения инвентаризации отходов. |
| РАЗДЕЛ 5. СВЕДЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦАХ. В этой части программы определен круг лиц, ответственных за организацию и проведение производственного экологического контроля, перечислены их права и обязанности. |
| РАЗДЕЛ 6. СВЕДЕНИЯ ОБ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛАБОРАТОРИЯХ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ ИЗМЕРЕНИЙ/ИСПЫТАНИЙ. Если на предприятии нет собственной аккредитованной лаборатории, то в данном разделе указываются данные лаборатории, с которой заключен договор на проведение инструментальных измерений промышленных выбросов в атмосферу или измерения вредных факторов на границе санитарно-защитной зоны. |
| РАЗДЕЛ 7. ИНФОРМАЦИЯ О ПЕРИОДИЧНОСТИ И МЕТОДАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ, МЕСТАХ ОТБОРА ПРОБ ИЛИ ПРОВЕДЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЙ. Данная часть программы станет основой для выполнения работ аккредитованной лабораторией. |
| Наша организация имеет собственную аккредитованную в системе Росаккредитации лабораторию. Мы не только разработаем для вас программу производственного экологического контроля, но также проведем в соответствии с ней все необходимые измерения/испытания, оформим протоколы. |
Каждый объект НВОС обязан отчитываться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Формы отчетности и их состав зависит от категории объекта, сферы его деятельности и того вреда, который он наносит окружающей среде.
| Форма отчетности | Куда отправлять отчет | Административные меры, применяемые при нарушении требования |
|---|---|---|
| Отчёт о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды | Территориальный орган Росприроднадзора (РПН) | |
| Форма 2-ТП (воздух) | Территориальный орган Росприроднадзора (РПН) | Для должностных лиц: штраф от 10 до 20 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 70 тысяч рублей. |
| Форма 2-ТП (отходы) и 2-ТП (рекультивация) | Территориальный орган Росприроднадзора (РПН) | Для должностных лиц: штраф от 10 до 20 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 70 тысяч рублей. |
| Плата за НВОС | Для должностных лиц и ИП: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 50 до 100 тысяч рублей. | |
| Декларация о НВОС | Территориальный орган Росприроднадзора (РПН) | Для граждан: штраф от 500 рублей до 1 тысячи рублей. Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 80 тысяч рублей. |
| Отчёт по программе ПЭК | В РПН, если объекты подлежат федеральному государственному экологическому надзору. В уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный экологический надзор, если объекты подлежат региональному экологическому надзору. | Для граждан: штраф от 500 рублей до 1 тысячи рублей. Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 20 до 80 тысяч рублей. |
| Декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки, которые подлежат утилизации | Импортёры и лица, которые являются одновременно импортёрами и производителями — в РПН. Производители — в территориальный орган РПН | Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для ИП: штраф от 50 до 70 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 70 до 150 тысяч рублей. |
| Отчёт о выполнении нормативов утилизации | Импортёры и лица, которые являются одновременно импортёрами и производителями — в РПН. Производители — в территориальный орган РПН | Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для ИП: штраф от 50 до 70 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 70 до 150 тысяч рублей. |
| Расчёт и оплата экологического сбора | Импортёры и лица, которые являются одновременно импортёрами и производителями — в РПН. Производители — в территориальный орган РПН | Для должностных лиц: штраф от 3 до 6 тысяч рублей. Для ИП: штраф от 50 до 70 тысяч рублей. Для юридических лиц: штраф от 70 до 150 тысяч рублей. |
| Декларация о воздействии на окружающую среду | В Росприроднадзор (РПН) | Для юридических лиц: штраф от 20 до 80 тысяч рублей. |
